Lokálky státem nemilované

14.3.2012 8:00 PhDr. Zbyněk Zlinský

Ušetřit, ať to stojí, co to stojí, a zvednout cenu, i kdyby to mělo přinést prodělek. To je deviza současné vlády „rozpočtové odpovědnosti“, postihující každou sféru naší společnosti, železniční dopravu nevyjímaje. Velice markantním způsobem se tento přístup projevuje ve vztahu České republiky k jejím místním drahám, a to hned v několika ohledech.

Jedním z nich je omezování provozu v regionální osobní dopravě, jemuž jsme se na tomto místě věnovali už několikrát, naposledy v souvislosti s jeho projevy pod Králickým Sněžníkem v období před začátkem platnosti jízdního řádu 2011/2012. Uvedený jev však není námětem, k němuž by se chtěl článek tento vracet, i když s ním tématicky souvisí nebo spíš na něj logicky navazuje. Alespoň podle scénáře, známého z mnoha praktických příkladů, který v teoretické podobě najdete na stránkách Klubu přátel lokálek. Ano, budeme se zabývat tím, jaký osud čeká místní tratě či jejich dílčí úseky, na nichž už byla pravidelná osobní doprava zastavena.

Stav trati mezi Krásným Jezem a Loktem dne 9.10.2007 © Ing. Jiří Goss

Ale začneme trochou teorie: Regionální dráha, lokální dráha, místní dráha, drobná dráha, malodráha, vicinální dráha, sekundární dráha, podružná dráha, vedlejší dráha jsou názvy, jimiž v různých obdobích a zemích byly či jsou označovány kolejové dráhy nižší kategorie, tedy zpravidla vedlejší dráhy a dráhy nezapojené do celostátní sítě, můžeme se dočíst ve Wikipedii, která nás také poučí, že oficiálně bychom měli používat právě termín první, zavedený zákonem č. 266/1994 Sb., a že s účinností od 1. července 1996 vláda dne 20. prosince 1995 usnesením vyčlenila 128 regionálních drah z jednotné celostátní dráhy, což mělo jiný důvod,než jen formální.

Vlevo dráha celostátní směr Břeclav st.hr., vpravo regionální do Znojma a Lednice
(Břeclav, 21.8.2010) © PhDr. Zbyněk Zlinský

Počet a výběr regionálních drah souvisí s tím, že 4. dubna 1995 ekonomičtí ministři schválili privatizaci 127 tratí regionálního významu, ta však nebyla nikdy realizována, můžeme se dále dovědět z už citovaného textu. Když se státu nepodařilo (z důvodů, jejichž rozbor by přesáhl zamýšlený rámec této stati) původní záměr realizovat, došlo postupně na řešení jiné, už výše naznačené. Na tomto místě je však nutno poznamenat, že se ve třech případech odstátnění regionálních drah dříve či později uskutečnilo – mám na mysli Železnici Desná (trať číslo 293) a hlavně průkopnické Jindřichohradecké místní dráhy (tratě čísel 228 a 229).

Ruch na nádražíčku JHMD v Jindřichově Hradci dne 28.8.2004 © PhDr. Zbyněk Zlinský

Všechny ostatní regionální dráhy zůstaly v majetku státu a od jejího vzniku dnem 1.1.2003 v držení a spravování a postupně i provozování, nejprve formálním a posléze i faktickém, státní organizace s nepříliš čitelným názvem Správa železniční dopravní cesty (SŽDC). Ta se pochopitelně stále více musela starat o vlastní ekonomické výsledky, což se začalo projevovat i ve vztahu k rozsahu železniční sítě, (Dodejme, že tato síť svou hustotou 122 km tratí na 1 000 km² rozlohy státu řadí Českou republiku do čela evropských zemí.) Spoření výdajů SŽDC na lokálky jejich rušením ovšem nastartoval „krizový“ ministr dopravy, dokonce poněkud zákeřně.

Dne 13.11.2010 -do Malé Morávky zavítal už jen nostalgický vlak © Radek Hořínek

Jako první byla na počátku minulého roku zrušena trať číslo 312 Bruntál – Malá Morávka, ovšem nepravomocně a nakonec neúčinně. Stejný osud nakonec potkalo i ostatní zahájená správní řízení, směřující ke zrušení dalších regionálních drah. K námitkám obcí a zájmových organizací jako zainteresovaných stran se přidal hlasitě vyjadřovaný odpor významné části odborné i laické veřejnosti. až ministr dopravy Pavel Dobeš z Věcí veřejných zastavil plány Správy železniční dopravní cesty (SŽDC) na zrušení některých regionálních tratí a namísto zrušení chce uspořádat jejich výprodej, jak v září minulého roku informovala média. Šlo v zásadě o tyto tratě:

Tratě a traťové úseky SŽDC bez objednané pravidelné osobní dopravy
čís.*	trať	úsek	km	prav. doprava do**	poznámka
*Tratě a úseky ke zrušení či prodeji*
Z01	026	Broumov – Otovice zastávka	4	10.12.2005
Z02	043	Královec – Žacléř	3	13.12.2003
Z03	095	Libochovice – Račiněves	20	9.12.2006
Z04	113	Čížkovice – Obrnice	36	8.12.2007
Z05	144	Krásný Jez – Loket předměstí	14	31.5.1997	zájem kraje
Z06	162	Kralovice u Rakovníka – Mladotice	11	31.12.1996
Z07	233	Čelákovice – Mochov	4	9.12.2006	vlaky KŽCD
Z08	245	Hrušovany nad Jevišovkou – Hevlín	7	30.6.2010
Z09	256N	Čejč – Uhřice u Kyjova	15	23.5.1998
Z10	312	Bruntál – Malá Morávka	17	12.12.2009
*Tratě a úseky zrušením či prodejem ohrožené*
O01	013	Bošice – Bečváry	10	9.12.2006	vlaky KŽCD
O02	015	Heřmanův Městec – Prachovice	10	10.12.2011
O03	016	Holice – Borohrádek	9	10.12.2011
O04	017	Heřmanův Městec – Chrudim město	13	11.12.2010
O05	024	Moravský Karlov – Štíty	6	10.12.2011
O06	025	Hanušovice – Dolní Lipka	20	10.12.2011
O07	043	Trutnov-Poříčí – Královec st. hranice	16	29.6.2008	vlaky GWTR
O08	046	Hněvčeves – Smiřice	11	11.12.2004	vlaky SŽVJ
O09	063	Kopidlno – Dolní Bousov	23	11.12.2010
O10	088	Rumburk – Jiříkov	7	9.12.2006
O11	125	Krupá – Kolešovice	12	9.12.2006	vlaky KHKD
O12	132	Děčín – Oldřichov u Duchcova	38	8.12.2007	Kozí dráha
O13	148	Aš – Aš st. hranice	2	1945	odbočná trať
O14	163N	Protivec – Bochov	17	31.5.1996
O15	164	Kaštice – Kadaň předměstí	27	9.12.2006	Doupovská dráha
O16	164	Kadaňský Rohozec – Vilémov u Kadaně	9	9.12.2006	Doupovská dráha
O17	193	Dívčice – Netolice	13	26.2.2011
O18	242N	Dobronín – Polná	5	22.5.1982	vlaky KŽCD
O19	243	Moravské Budějovice – Jemnice	20	31.12.2010	vlaky JHMD
O20	247	Boří les – Lednice	9	(každodenní) 1.6.1991	vlaky ČD
O21	250N	Hrušovany u Brna – Židlochovice	3	2.6.1979	vlečka
O22	253	Vranovice - Pohořelice	8	12.12.2008
O23	262	Moravská Třebová – Chornice	16	10.12.2011	vlaky KŽCD
O24	262	Chornice – Velké Opatovice	10	10.12.2011	vlaky KŽCD
O25	271	Dzbel – Chornice	12	10.12.2011
O26	274	Litovel předměstí – Mladeč	5	(každodenní) 23.5.1998	vlaky ČD pro kraj
O27	296	Velká Kraš – Vidnava	4	11.12.2010
O28	314	Jakartovice – Svobodné Heřmanice	4	10.12.2005
O29	332N	Hodonín – Hodonín st. hranice	4	11.12.2004
O30	334N	Kojetín – Tovačov	10	30.5.1981	Tovačovka
O31	340N	Nemotice – Koryčany	5	31.5.1980
O32	343N	Sudoměřice – Sudoměřice st. hranice	1	8.12.2007
Poznámky: ^)uvedeno na mapě ^*) konec platnosti příslušného jízdního řádu nebo datum jízdy posledního spoje

K tabulce, která vznikla na základě přehledu dotčených tratí, jak je přinesl nedávno internetový deník Aktuálně.cz, poznamenejme, že z původně k prodeji určené jedenáctky drah a úseků vypadla odbočná trať Aš – Aš státní hranice, a to vzhledem k záměru jejího využití v rámci projektu obnovy přeshraničního spojení Aš – Selb. Ministr dopravy také nechal zpracovat postup, jímž by se měl ten „výprodej“ řídit, a jako materiál pro jednání vlády jej (včetně předkládací zprávy) dal k posouzení příslušným orgánům a organizacím. V té době už se jednalo právě o tratě a traťové úseky v hořejší tabulce uvedené a na následující mapě zobrazené:

Ke zrušení navržené (Z) a zrušením ohrožené (O) tratě a traťové úseky na mapě sítě SŽDC

Navrhovaná pravidla se nesetkala s kladným ohlasem prakticky u nikoho. Svůj nesouhlas vyjádřili soukromí dopravci ze Sdružení železničních společností, četná zájmová uskupení, jako například moravskobudějovický Spolek pro veřejnou dopravu, či dokonce Hospodářská komora. Protestovaly i obce, jejichž rozpočty pochopitelně neumožňují ani zdaleka ucházet se o odkoupení či provozování tratí za „tržních“ podmínek, na nichž byla připravovaná pravidla postavena. Další vlna odporu, tentokrát za poměrně značné pozornosti médií, se zvedla s nadcházejícím zasedáním vlády, které mělo materiál z dílny ministra dopravy projednat a schválit.

Ministr dopravy Pavel Dobeš ve Stříbře dne 13.1.2012 odpovídal i na otázky o regionálních
tratích © PhDr. Zbyněk Zlinský

Nakonec neschválilo, ba ani neprojednalo. Vláda projednávání návrhu přerušila o měsíc, píše se (velice stručně a nepříliš česky) v tiskové informaci z jednání. Vláda odložila rozhodnutí o prodeji 11 regionálních železničních tratí. Zároveň zadala ministru dopravy Pavlu Dobešovi vypracovat alternativní řešení, například možnost jejich převodu na obce. Informoval o tom premiér Petr Nečas. „Chceme znovu prodiskutovat otázku možnosti převodu těchto nepotřebných a nepoužívaných železničních tratí například na svazky měst a obcí, obce nebo na kraje,“ uvedl Nečas. Takovýto převod by podle něj měl přísné podmínky, psaly mnohem obšírněji Dopravní noviny.

Že obce mohou úspěšně provozovat dráhu, ukazuje Železnice Desná (Šumperk, 23.2.2008)
© PhDr. Zbyněk Zlinský

Nezbývá než čekat, jak to dopadne. A přemýšlet o dalším nástroji k vylepšení ekonomické situace SŽDC, jenž dělá vrásky na čele každému, kdo vede vlaky po lokálkách bez pravidelné osobní dopravy. Tím je nový sazebník poplatků za využití železniční dopravní cesty, platný od počátku tohoto roku. Je to kudla do zad všem obcím, které se o něco dobrého snaží, říká sklesle Karel Mikolášek z Konzultační dopravní společnosti, která už několik let organizuje pravidelnou i nepravidelnou dopravu na severu Čech. To je jeden z povzdechů, které se na toto téma objevily v médiích. A oba problémy pak spojuje vyjádření Sdružení železničních společností.

Vyšší cenu za výletní vlaky na trati Břeclav - Lednice platí i České dráhy (Lednice, 21.8.2010)
© PhDr. Zbyněk Zlinský

Kdo by snad údajům v citovaných (a mnohých dalších) zdrojích nevěřil, může si cenu za jízdu takového výletního vlaku spočítat sám podle ceníku SŽDC, jehož přílohou je také seznam dotčených tratí. Největším nestátním podnikatelem v oblasti naší výletní dopravy je KŽC Doprava, s.r.o., jejímž představitelům současný stav pochopitelně vadí přímo bytostně, jak dávají na vědom v poněkud šířeji pojatém obšírném vyjádření. A nelíbí se ani provozovatelům klasických nostalgických vlaků, i když ti aspoň mohou za předpokladu splnění určitých podmínek požádat o slevu ze základního poplatku za použití železniční dopravní cesty.

Na seznamu předražených tratí je i lokálka mezi Hněvčevsí a Smiřicemi
(Račice nad Trotinou, 13.8.2011) © PhDr. Zbyněk Zlinský

Na závěr tohoto článku je třeba vyjevit cosi, co popírá jeho titulek. Stát možná lokálky přece jen miluje, aspoň svým způsobem. České republice letos výrazně zhoustne síť regionálních tratí, aniž by v krajích přibyl jediný pražec. Ministerstvo dopravy se rozhodlo papírově převést desítky tratí z kategorie celostátní do kategorie regionální. Tuto zprávu jsme si mohli před právě měsícem přečíst v jednom internetovém ekonomickém deníku a dovědět se i další novinky z dílny Ministerstva dopravy či spíš jím řízené SŽDC, která si chce říkat Česká železnice, ale její činnost svádí spíš k hořkému vtípku, že mnohem případnější bude třeba Česká žalostnice.

Několik slov závěrem

Tento článek si pochopitelně nekladl za cíl vyčerpávajícím způsobem rozebrat problematiku zacházení státu s jeho regionálními drahami. Záměrně byl pominut jejich význam v dopravě nákladní, která ostatně v některých případech brání zrušení či odprodeji tratí bez celoroční pravidelné osobní dopravy. Jinde jsou brzdou vládních záměrů důvody vojenské povahy. I když se předpokládá i odprodej takto blokovaných lokálek armádě, ministr financí by chtěl poslední pozůstatek železničního vojska jako zbytečný zrušit. Lze uzavřít, že se vláda k lokálkám chová rozporuplně – sice je mateřsky nemiluje, ale zároveň brání adopci těmi, kdož ano.