Č(S)D: Rozděl a banuj?

Trocha historie v datech

Zatímco obecná role železničního dopravce, ať už jde o dopravu osobní nebo nákladní, je vcelku jasná i naprostému laikovi, není tomu tak už asi v případě vztahu jednotlivých orgánů a organizací k železniční infrastruktuře, tedy k tratím, drážním stavbám a zařízením všemožného druhu. Zatímco na Slovensku péče o infrastrukturu a organizace provozu na ní zůstaly státní organizaci Železnice Slovenskej republiky a železniční doprava byla vyčleněna do a.s. Železničná spoločnosť Slovensko, v České republice bylo vše jinak.

SŽDC, ČD a bitva o koleje

Jak už je patrno z výše uvedeného historického přehledu, dnem 1.1.2003 vznikla na základě zákona č. 77/2002 Sb. „o akciové společnosti České dráhy, státní organizaci Správa železniční dopravní cesty a o změně zákona č. 266/1994 Sb., o dráhách“, nová státní organizace s názvem Správa železniční dopravní cesty, jež

• hospodaří s majetkem státu, který tvoří především železniční dopravní cestu,
• plní funkci vlastníka dráhy,
• zajišťuje provozování, provozuschopnost, modernizaci a rozvoj železniční dopravní cesty,
• přiděluje kapacitu dopravní cesty na dráze celostátní a regionální ve vlastnictví České republiky.

Jenže toto všechno neprovádí SŽDC sama, ale na základě smluvního vztahu prostřednictvím ČD, které zajišťují

• řízení provozu dráhy celostátní i regionální,
• provozuschopnost železniční dopravní cesty.

To by se mělo zásadním způsobem změnit právě k onomu „aprílovému“ datu a ČD by se měly přestat starat především o údržbu tratí a organizaci provozu na nich. Jak to bude všechno fungovat, o tom bychom mohli zatím jen spekulovat, protože rozhodnutí vlády je věc jedna a změna legislativy a prováděcích předpisů zase druhá. Už teď je ale zřejmé, že zatím transformace ve vztahu k infrastruktuře nepokročí až do toho bodu, kterého dosáhla už před léty na Slovensku. Českým drahám zůstanou zatím nádraží a další dopravny včetně jejich personálu, předběžně do roku 2009, kdy se předpokládají další transformační kroky.

Vznik „mrtvé dopravní cesty“ vítají zejména nestátní železniční dopravci, kteří (mnohdy oprávněně) v médiích a stížnostech různým orgánům kritizují (možnou) diskriminaci ze strany Českých drah coby provozovatele drážní infrastruktury. Do jaké míry jsou jejich předpoklady oprávněné, to by se mělo ukázat už na jaře příštího roku. Následný (jimi předpokládaný) bouřlivý rozvoj jejich činnosti budeme jistě se zájmem sledovat. Týká se to zejména dopravy osobní, protože nákladní vlaky rozmanitých společností můžeme vidět na kolejích SŽDC už nyní.

ČD a její dcery

České dráhy a.s. už nedlouho po svém vzniku začaly vyčleňovat jednotlivé své činnosti do dceřiných společností, ba vytvářely dokonce dcery s náplní u původního podniku nebývalou. Bylo by sice zajímavé popsat jejich zrod a fungování podrobněji, ale pro účely této stati postačí snad jejich přehled:

• ČD-Telematika, a.s. - služby z oblasti telekomunikací a informatiky,
• ČD Reality, a.s. - oprava, modernizace a nové využití nemovitého majetku, tj. železničních nádražních budov a okolních pozemků,
• Cestovní kancelář ČD travel, s.r.o. - cestovní kancelář nejen pro zaměstnance Českých drah,
• Dopravní vzdělávací institut, a.s. - podnikové vzdělávání zaměstnanců,
• RailReal, a.s. - řešení rozvojových projektů, architektonické a inženýrské poradenství,
• Railreklam, s.r.o. - využívání movitého a nemovitého majetku Českých drah, a.s. k reklamním účelům,
• Traťová strojní společnost, a.s. - údržba, modernizace a výstavba koridorů a ostatních tratí,
• Výzkumný Ústav Železniční, a.s. - odborné služby a komplexní řešení v oblasti posuzování, zkušebnictví a poradenství pro železniční systémy a drážní dopravu,
• DPOV, a.s. - opravy a modernizace železničních kolejových vozidel.

ČD, ČD Cargo a ČD cosi osobního

V přehledu chybí nově vzniklé ČD Cargo, které má přece jen postavení trochu jiné, protože v jeho případě jde o vydělení podstatné části majetku, pracovníků i činností původních Českých drah. O okolnostech vzniku této akciové společnosti jsme už před časem na těchto stránkách uvedli samostatný článek, takže se k nim zde vracet nebudu. Snad ale nezaškodí zmínka o dalším vývoji konceptu příštího vývoje, který se tak líbí vládě (či její větší části) české a tak nelíbí vládě (či je menší části) slovenské.

Bezprostředně po přijetí vládního rozhodnutí o vyčlenění nákladní dopravy Českých drah do samostatné dceřiné společnosti se začaly objevovat a posléze i potvrzovat zmínky o záměrech této vlády v době poměrně nedaleké. Když ony záměry shrnu do dvou kroků, pak vypadají následovně:

• sloučení společností ČD Cargo a ZSSK Cargo v roce 2008,
• „vstup strategického partnera“ do takto vzniklého molocha v blíže nespecifikované budoucnosti.

Když si to mnohé a nepřehledné, co bylo kolem těchto plánů řečeno a napsáno, takto zestručníme, pak se asi nemůžeme divit, že se tento postup dvakrát nelíbí slovenskému vůdci menšinového vládního (zatím ještě) koaličního partnera Vladimíru Mečiarovi. Ten na adresu tohoto projektu podle ČTK pravil: Česká republika předpokládá prodej svého podílu carga. Pokud by Slovenská republika na Českou republiku převedla svůj podíl, tak ČR vlastně předá slovenský podíl jinému uživateli a není v zájmu tohoto státu, aby cargo přestalo být státní.

Dlužno dodat, že z obdobných důvodů se podobný postup nelíbí ani některým koaličníkům českým, zatímco česká opozice nemá sice téměř žádných výhrad vůči kroku prvnímu, ale naprosto odmítá krok druhý, v němž vidí pokus prodat jeden z posledních kousků „rodinného stříbra“, který ve státním kredenci ještě vůbec zůstal.

Tak trochu v mediálním stínu těchto dějů zůstává zatím restrukturalizační krok další, a tím má být vyčlenění osobní dopravy také do relativně samostatné dceřiné společnosti Českých drah. Jak by se jmenovala, to je zatím zřejmě ve hvězdách, stejně jako konkrétní termín, k němuž by měla být založena. Zatím se objevil její zárodek pouze v kodifikaci UIC, kde se pod kódem 1154 skrývá zkratka CD-P pro České Dráhy - passenger sector (zatímco ČD Cargo zde má kód 2154 a zkratku CD-C).

A co z toho plyne?

Popravdě řečeno nevím. Když se na celý ten „systém“ dívám v kontextu dění v jiných státech okolních i vzdálenějších, mám z té naší restrukturalizace unitárních železnic poněkud podivný pocit. Pocit, který jsem vyjádřil už v onom česko-slovenském titulku: nebudeme onoho neuváženého dělení se zbytkem (prachů v něčí kapse) jednou hořce litovat?

Prameny a odkazy:

1. České dráhy, a.s.
2. ČD Cargo, a. s.
3. SŽDC - Správa železniční dopravní cesty, státní organizace
4. Ministerstvo dopravy
5. Drážní úřad
6. Drážní inspekce ČR
7. Wikipedie, otevřená encyklopedie - různá hesla k problematice článku
8. Historie železnic – ZababaWiki
9. "Malý atlas lokomotiv 2007", kolektiv autorů, Gradis Bohemia s.r.o., Praha 2006
10. Zprávy z médií citované na stránkách Vlaky.net - FÓRUM - CZ - Všeobecne - Restrukturalizace a rozvoj Českých drah